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为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 依法依规加快民营银行审批。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点,鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 《规划》包括三部分,共12章。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 三是扩大开放合作、转变观念理念。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 在一定意义上是先稳后降。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 《规划》包括三部分,共12章。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 有记者问及“如果去杠杆造成经济收缩的情况,如何平衡经济的稳定和去杠杆二者间的关系?”  赵辰昕表示,这确实反映了现在社会上的一些看法。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 依法依规加快民营银行审批。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 三是扩大开放合作、转变观念理念。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 《规划》包括三部分,共12章。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 在一定意义上是先稳后降。 三是扩大开放合作、转变观念理念。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 旅游农业、休闲农业基础设施建设等项目。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 来源人民网-人民日报)。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 《规划》包括三部分,共12章。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 在一定意义上是先稳后降。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 有记者问及“如果去杠杆造成经济收缩的情况,如何平衡经济的稳定和去杠杆二者间的关系?”  赵辰昕表示,这确实反映了现在社会上的一些看法。 在一定意义上是先稳后降。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 来源人民网-人民日报)。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 在一定意义上是先稳后降。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 依法依规加快民营银行审批。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 来源人民网-人民日报)。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 旅游农业、休闲农业基础设施建设等项目。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 在一定意义上是先稳后降。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 吉林现在不错,要进一步巩固住,把这种阶段性增长转变成持续增长,可能也要做一些工作。 依法依规加快民营银行审批。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 依法依规加快民营银行审批。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 在一定意义上是先稳后降。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 旅游农业、休闲农业基础设施建设等项目。 国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点,鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,《意见》提出,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点,鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 依法依规加快民营银行审批。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 依法依规加快民营银行审批。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 依法依规加快民营银行审批。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 来源人民网-人民日报)。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 这些项目主要集中在交通和能源领域。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 在一定意义上是先稳后降。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点,同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份,发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。据证券日报消息,近日,与电改相关的动作不断。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。    李朴民称,今年以来投资增速出现企稳回升迹象。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 在一定意义上是先稳后降。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 在一定意义上是先稳后降。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 《规划》包括三部分,共12章。各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 依法依规加快民营银行审批。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 发改委:加快民营银行审批 开放油气开发等领域。摘要:【发改委印发促进民间投资健康发展若干政策措施】发改委:进一步开放民用机场、基础电信运营、油气开发等领域。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点,鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 《规划》包括三部分,共12章。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下,我委将会同有关部门加强对地方指导,共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目,形成新一轮东北振兴的整体工作合力。三是强化督促检查。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 分析人士认为,国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 但对低杠杆、高成长性的企业可以根据需要适当增加杠杆。这个问题上,《意见》没有搞“一刀切”,也不会搞“一刀切”。第二,去杠杆的措施是综合性的,很多措施都是可以统筹稳增长和去杠杆的。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 利用外资环境继续改善,自贸试验区试点深入开展,69项经验向全国推广;利用外资规模总体稳定,前7个月实际利用外资771亿美元,增长0.7%。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 依法依规加快民营银行审批。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 三是扩大开放合作、转变观念理念。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 在一定意义上是先稳后降。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 在一定意义上是先稳后降。 来源人民网-人民日报)。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 比如盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资包括债转股等等,都是在去杠杆的同时起到降成本、稳增长的作用。第三,去杠杆是一个过程。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 七、重大市政工程领域  采取特许经营方式建设的城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、地下综合管廊、园区基础设施、道路桥梁以及公共停车场等项目。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 发改委:同意湖北等8省市自治区开展电改试点。9月7日,从国家发改委网站获悉,发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。 利用外资环境继续改善,自贸试验区试点深入开展,69项经验向全国推广;利用外资规模总体稳定,前7个月实际利用外资771亿美元,增长0.7%。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 发改委:坚决遏制涉企乱收费 9月将开展全国督查。中新网8月31日电 据发改委网站消息,近日,发改委发布《关于开展全国涉企收费政策落实情况督查的通知 》。 发改委于11月17日召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 《规划》包括三部分,共12章。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 就在6日,发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 发改委:中国企业杠杆率处于较高水平。【发改委:中国企业杠杆率处于较高水平】发改委:在世界主要经济体中,中国企业杠杆率处于较高水平。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 利用外资环境继续改善,自贸试验区试点深入开展,69项经验向全国推广;利用外资规模总体稳定,前7个月实际利用外资771亿美元,增长0.7%。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 在一定意义上是先稳后降。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 近年来,受国内外市场需求不足,以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响,东北地区经济下行压力较大,发展面临不少挑战。党中央、国务院高度重视东北振兴工作。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 发改委:东北经济仍在不断筑底 但不会大幅度下滑。 多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化,前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元,增长61.8%。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,发展改革委近日印发促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。根据方案,政府要认真履行承诺,遵守与企业、投资人签订的各类合同协议,基于公共利益确需改变承诺和约定的,严格按照法律程序进行。方案明确,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁;加快修订政府核准的投资项目目录;依法依规加快民营银行审批;按照统一标准对民营企业进行信用评级;尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步落实企业投资自主权,规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为。 黑龙江在逐步稳步回升,再加大点工作力度,应该有一个比较好的发展态势。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 但是东北的西部地区,靠近科尔沁草原,因为是沙漠地带,发展条件更差一点,因为资源、环境、区位都不好,所以分化就大。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 利用外资环境继续改善,自贸试验区试点深入开展,69项经验向全国推广;利用外资规模总体稳定,前7个月实际利用外资771亿美元,增长0.7%。 四是加强组织协调、充分调动两个积极性。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 赵辰昕称,对于如何平衡稳增长和去杠杆有三点理解。第一,去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。 三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。 党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区调研,召开专题会议,并就东北振兴工作发表重要讲话,作出重要批示和指示。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 我国与30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,与20多个国家签署了产能合作协议。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 对高杠杆、财务成本过高的企业当然必须要降低杠杆率。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 东北还有一个比较好的地方,就是就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生方面,没有出现大的问题。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 主要包括推进行政管理体制改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展。 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署,使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化,近期,我委按照国务院要求,在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上,起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,也就是国发62号文件,从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 有记者问及“如果去杠杆造成经济收缩的情况,如何平衡经济的稳定和去杠杆二者间的关系?”  赵辰昕表示,这确实反映了现在社会上的一些看法。 发改委:下一阶段将适度扩大总需求。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 主要包括强化地方主体责任,加大财政金融投资支持力度,强化统筹协调和督促检查。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%;7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 这也是东北和其他地区不同的地方,省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业在分化,企业在分化,这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 11日上午,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,虽然当前经济形势总体平稳,但固定资产投资仍面临着下行压力。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 六大国际经济合作走廊取得早期收获,铁路、核电、钢铁等领域重点项目加快推进。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 来源人民网-人民日报)。 《规划》包括三部分,共12章。 中国当前杠杆率高企既有经济的短期性周期性因素,也有长期性结构性因素;既有企业自身因素,也有外部环境因素。 条件成熟时,研究放宽村镇银行“一县一机构”的限制。设立国家融资担保基金,推进省级再担保机构基本全覆盖。改革完善国有建设用地供应方式,降低民营企业用地成本。 发改委:以首都为核心建世界级城市群 带动北方发展。 今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也就是中发7号文件,这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 今年5月,习近平总书记赴黑龙江调研时强调,振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略,要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。 总书记讲东北的问题,归根结底还是体制机制问题,是结构性问题。分化较大。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,前7个月规模以上工业企业利润增长6.9%。 在一定意义上是先稳后降。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 六、林业领域  京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 要发挥投资对稳增长的关键作用,需要适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革。 我们强调有序开展和统筹协调,而不是要求一蹴而就。 发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平表示,东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。以下为文字实录:  中央电视台财经:  您如何看待东北当前的经济形势?过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么?您对未来的判断是什么?  周建平:  对东北的形势看法,我想可以用二十个字来概括,增速偏低,仍在驻底,困难较大,分化加大,亮点不少。增速偏低,1-10月份的数字还没有出来,但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了,大家都看到了,在经济增长方面,辽宁只有-2.2%,吉林不错,有6.9%,跑赢了全国,黑龙江是6.0%,全国平均水平是6.7%,在全国四大板块里确实是垫底的,增速也偏低。仍在筑底,吉林、黑龙江和去年比都在回升,另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位,明年会有个很好的发展势头。困难较大。大家知道,中国经济进入新常态以后,主观上和客观上的,三期叠加、需求不足等等,不仅对东北,对全国都一样,东北为什么下降大呢?我想自身找原因更多一点。 二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级,支持资源枯竭、产业衰退地区转型,大力培育经济发展新动能,加强创新载体和平台建设,加快补齐基础设施短板。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 供给侧结构性改革扎实推进  谈到供给侧结构性改革的成效时,徐绍史列举了几组数据:坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。 依法依规加快民营银行审批。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。 积极稳妥发展``新三板''市场和区域性股权市场。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 发改委:上半年经济运行总体平稳。原标题:发改委:上半年经济运行总体平稳  今年以来,各地区、各部门把握引领新常态,贯彻落实新发展理念,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,积极引导市场预期,有效应对风险挑战,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。 同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。 目前,有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实,努力促进民间投资回稳向好。附件:促进民间投资健康发展若干政策措施  附件  促进民间投资健康发展若干政策措施。发改委:去杠杆非一蹴而就 避免对经济产生紧缩效应。 国务院近日印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。 所以,综合上面的判断,我们总的结论,认为东北经济是在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大,但是三个省当中辽宁的情况比较严峻,要恢复到正常可能要下更大的功夫。 主要包括打造重点开发开放平台,开展对口合作与系统培训。《意见》要求,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 我们相信,在各方面共同努力下,东北地区一定能够克服当前的困难,进入更好更快更全面的振兴发展阶段。 另外是行业中,一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难,而一些新兴产业发展比较好。亮点不少。前面讲了是东北的一些困难,但是确实也不乏亮点的地方,从省层面来说,吉林发展的势头比较好,GDP是跑赢了全国的平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和纠错机制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。国家发展改革委  国家能源局  2016年8月31日。 第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效,我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。一是出台实施细则。 各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则,加大政策支持和推进落实工作力度,确保各项政策措施及早落到实处。二是加强统筹指导。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 我认为,不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩,当然,这要求我们去杠杆的措施要科学、要适当,要平衡好稳增长和去杠杆的关系。 发改委:固定资产投资仍面临着下行压力。 也应该看到,东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展,一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但是对地方经济的支撑作用还不足。 10月份,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,指出推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广大群众福祉,要继续依靠改革创新,坚定信心、破困前行,再创东北地区新的辉煌。 8月31日,受国务院委托,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时如是说。居民人均可支配收入实际增长6.5%  徐绍史介绍,今年上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列;在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。 发改委:中国将研究制定地方政府偿还欠款计划。 发改委:东北四大副省级城市将与京沪津深对口合作。11月17日,国家发改委召开新闻发布会,介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 在今日的发改委发布会上,赵辰昕介绍了“去杠杆”的有关情况。 突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。与30多个国家签署“一带一路”合作协议  徐绍史指出,“一带一路”建设和国际产能合作扎实推进,目前共有70多个国家和国际组织参与“一带一路”建设。 8月份,我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作。 我委将加强调查研究,及时发现问题,定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。 放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点,在二者的推进过程中,售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目,通过自上而下的方式推进配网市场放开,试点项目数量之多(100个左右)、政策力度之大超越预期。在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。分析人士表示,从一系列电改动作可以看出,电改的局面已经发生变化,电改正在全面提速推进。 中新网10月13日电 据国家发改委网站消息,国家发改委新闻发言人赵辰昕今日表示,去杠杆是一个过程,在一定意义上是先稳后降,而不是要求一蹴而就。因此,在政策设计上不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应,在政策执行的过程当中也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。 新华社北京10月12日电 国家发展改革委12日称,将研究制定“地方政府偿还欠款计划”,对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。 《意见》要求,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。 1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,投资当月增速已连续两个月出现回升。其中房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。   10月份,发改委委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。 这也是文件题目当中用了“积极稳妥”这个词的重要含义。 这些项目主要集中在交通和能源领域。 还有一个亮点就是农业和粮食生产稳,大家知道今年又是丰收年,东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题,此外东北的物价都是比较稳的。 《意见》提出,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 -------------------------------------------  我委印发促进民间投资健康发展若干政策措施  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,在会同有关方面认真研究的基础上,近日,国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 附:  国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函  发改经体[2016]1900号  湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府:  报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》(鄂政函〔2016〕94号)、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(川府函〔2016〕113号)、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》(辽政函〔2016〕43号)、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》(陕政函〔2016〕124号)、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123号)收悉。 请各试点省加强对试点工作的组织领导,省人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。 经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:  一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导,加快改革实施。 大家知道,目前东北困难较大,但是是发展的问题,而十年前可能是生存问题。 吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大,区域内部,哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量,他们的发展势头还很好。