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国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 ”他强调说。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 安丰事件不止一例。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 ”他强调说。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 "陈克新说。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 ”他强调说。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 安丰事件不止一例。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 ”他强调说。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 安丰事件不止一例。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 投资仍是稳增长的重要手段。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 ”他强调说。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 "陈克新说。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 安丰事件不止一例。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。"陈克新说。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 "陈克新说。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 安丰事件不止一例。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 安丰事件不止一例。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 ”他强调说。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 安丰事件不止一例。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 ”他强调说。为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 安丰事件不止一例。 "陈克新说。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 投资仍是稳增长的重要手段。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 "市场转好之后企业利润也很可观,增大了去产能的难度,钢价上涨幅度越大,去产能的难度相对来说就越大。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 ”他强调说。 投资仍是稳增长的重要手段。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 安丰事件不止一例。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 国务院批复东北振兴十三五规划 推动东北经济企稳向好。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 ”他强调说。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复  国函〔2016〕177号  国家发展改革委:  你委《关于报送〈东北振兴“十三五”规划(修改稿)〉的请示》(发改振兴〔2016〕2139号)收悉。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 安丰事件不止一例。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 "陈克新说。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 工业运行方面,很多省份增速大幅放慢。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。明年继续淘汰落后产能减少供应,并不代表钢价一定上升。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 "陈克新说。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 安徽在9月2日召开促投资稳增长电视电话会议。会议指出,今年以来, 全省主要指标运行保持在合理区间,但同时,稳增长、扩大有效投资面临很大压力,一是民间投资增速回落;二是重大项目储备不足,必须引起高度重视。9月6日,陕西召开全省工业促投资稳增长会议。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设,预计2017年1月15日竣工。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 11月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。"煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 内蒙古近期也举行了推进城镇基础设施建设暨项目对接洽谈会,共向社会推介项目307个,总投资863亿元。此外,湖北、辽宁、河南等政府部门也下发文件,对稳增长等工作进行了安排。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 国务院大督查在即 地方紧急部署稳增长。 对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 本报记者 定军实 习 生 楚方婧 周晓溪 北京报道  导读  据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。主要目的是确保完成全年经济社会发展主要目标。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 国务院11月23日的常务会议也指出,下一步要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 要下大力气稳增长、保投资、促增收,确保经济增速、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现预期目标,确保全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 不过,由于今年以来钢铁价格上升过快,如同河北安丰钢铁公司一样,更多的企业预备恢复生产或者违规加快生产。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,宣传推介优秀带头人,发挥其示范带动作用。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 投资仍是稳增长的重要手段。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 比如7月人民币贷款增加4636亿元,住户部门贷款增加4575亿元,并无多少实业贷款。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 三、辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区人民政府要深化对全面振兴东北老工业基地重要性、紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,完善推进机制,强化政策保障,分解落实各项工作,确保《规划》提出的目标任务如期完成。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 为了解决这些问题,国务院在2016年10月21日出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发[2016]68号,以下简称《意见》)。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)  (八)开展创业培训。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 今年以来,中央多个环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产,或者并未按规定拆除被淘汰产能的问题。 根据安排,国务院的15路督查组,将从9月18日起,通过2周时间,分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。据悉,本次督查将涉及到今年以来国务院稳增长政策的落实,以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。 减少供应不一定导致钢价上升,因为钢价是供给和需求两个端决定的。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 但是1-7月宁夏、安徽、河南、湖北民间投资增速分别为23.3%、19.6%、4.8%和1.4%, 而青海、陕西省同期民间投资增速分别为-13.7%和-4%。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。 鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 投资仍是稳增长的重要手段。 同时在去产能时,也要保证市场供应。现在经济正在回暖,投资、工业生产各个方面都在升温,今后钢材需求也会进一步增加,所以去产能要保持一个合理的力度,去产能与稳定供应要协调起来。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 投资仍是稳增长的重要手段。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 煤炭的情况也类似,这是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因所在。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 而距离全年只剩下4个月时间,要确保全年经济目标完成,压力仍大。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 “这些短板我们迟早都要补,迟早都要投资建设。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读政策措施。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 为此,11月23日的国务院常务会议指出,下一步要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收,国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。 今年以来,各地区、各部门强化责任、积极作为,严控新增产能、推行减量化生产,中央财政加大对职工转岗安置的资金支持,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,不仅时间提前,而且相关重点工作协调推进,实属不易,应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。 支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。 二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,因地制宜、分类施策,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,与全国同步全面建成小康社会。利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。 对此兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,最近钢材价格大幅度上涨,钢材生产开始有利可图。在这种情况下各地企业对增产的积极性提高,就出现了违规行为。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 国家发改委、工信部早已要求各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。 现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。 将验收、抽查地方去产能  国家发改委此前发布消息称,到10月底,全国钢铁去除4500万吨产能,煤炭去除2.5亿吨产能的任务已经完成。 做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。 (人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。 从目前的情况看,投资放慢仍然明显,特别是民间投资仍未扭转放慢的态势。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 省长胡和平指出,要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”思路,加快构建具有陕西特色的现代产业体系。 该会议指出,要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,以及江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦重点领域,优化政策‘配方’,打好‘组合拳’。 安徽省经济学会副会长荣兆梓则表示,目前劳动力成本,融资成本、物流成本仍然很高,这些都影响到投资的增长,要通过创新来一步步解决这些问题。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理张晔认为,去产能的目的就是提升整个行业的利润情况。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。 尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。 支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)  三、组织领导  (十二)健全组织领导机制。 充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性,广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动,营造良好氛围。 地方部署稳增长  据公开报道,近期内蒙古、宁夏、陕西、安徽等省市自治区政府陆续召开会议,部署迎接大督查以及稳增长的相关工作。宁夏回族自治区政府代主席咸辉近期主持召开主席办公会议指出,要进一步强化各项政策落实力度,全力做好迎接国务院大督查工作。要奋力冲刺今年后四个月工作,确保完成全年任务。 国务院将严查不守规矩企业 河北安丰钢铁顶风投产被点名。 积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。 比如7月云南、陕西、青海、新疆、宁夏的规模以上工业增速分别为3.8%、0.3%、5.4%、0.4%、5.9%,均低于全国平均水平。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 国家统计局将在9月13日公布前8月的工业和投资等数据。 现批复如下:  一、原则同意《东北振兴“十三五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。 其中湖北省政府下发通知, 要求全省各市、州、县和省级相关部门不打折扣、不做选择、不搞变通,以高度的思想自觉和行动自觉,立即开展自查,深入查找问题,立行立改,推动各项政策举措和项目工程加快落地。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 在全国钢铁去产能进度加快的同时,前10个月全国粗钢产量为67296万吨,同比增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨,分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普认为,下一步还是要加快大钢企重组步伐,同时要保证一定的市场压力,也就是适当有些竞争,保持市场过剩的产能,这是钢铁产业发展的基础性条件。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 投资方面,统计部门数据显示,今年以来,发达地区投资情况较好,很多中西部地区投资慢,尤其是民间投资慢,影响了经济的可持续增长。比如今年1-7月,湖北、青海、陕西、河南的投资增速分别为13.2%、9.9%、8.8%、12.8%,增速均高于全国。 从去杠杆的情况看,房地产杠杆其实在提升。 (农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。 国务院总理李克强在9月5日的国务院常务会议上指出,中国还是一个发展中国家,城乡差距、区域差距还很大,还存在大量明显的薄弱环节和短板。 鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 (农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)  (十四)加强宣传引导。 要看地方要去的产能是不是真去了,还是在应付,这方面还需要加大监督。 农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。 河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实施高炉易地改造工程,未经审批开工建设1座1580立方米高炉项目。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 国务院发文要求扩大中等收入群体比重。在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险。 为此要大力降低企业经营性成本,优化实体经济发展环境,狠抓项目建设,促进工业投资快速增长。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 东北财经大学教授于左认为,由于整体的经济环境,目前投资没有很好的空间,要吸引民间投资,要下大力气创造真正宽松的市场环境。 鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!"李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说。这涉及河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,还有江苏新沂小钢厂生产销售"地条钢"等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题。国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。 今年以来中央环保督察组发现,不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出,江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力,盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。 今年年初,钢坯价格每吨1500元左右,由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度,到今年11月24日,钢坯价格为每吨2500元左右,上涨了60%以上。 同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,下一步去产能还要进一步落实。 特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。 农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 11月23日的国务院常务会议提出,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实"三去一降一补"任务的重要内容。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 钢价上涨部分企业增产  国务院提出查处河北安丰钢铁公司违规新增钢铁,是在听取钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报做出的决定。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 (农业部、省级人民政府等负责)  (十三)提升公共服务能力。 (人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)  (十)强化信息技术支撑。 地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。 探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。 "许多企业看到限产保价之后钢铁行业有利可图,因此很多企业又在新上项目。"钢铁分析师马忠普认为,去产能要求严格控制钢铁投资,安丰这么做有其原因。河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被查,主要是在全国加大去产能力度下,顶风建设2个炼钢炉,新增月300万吨钢铁产能。今年8月,该公司有一个60万吨产能550立方米的炼钢炉要求被拆除,但拆除进展不大,而新上两个1780立方米的炼钢炉则属于未批先建。 目前距督查组出发仅10天的时间,近期多地已在加紧自查,部署稳增长工作,以迎接检查。 (农业部等负责)  国务院办公厅  2016年11月18日  (此件公开发布)。 安丰事件不止一例。 经济下行压力仍大  21世纪经济报道记者获悉,各地紧急行动起来的原因是,今年以来尽管很多稳增长工作取得进展,但是经济下行压力仍很大,供给侧结构性改革,也面临执行难的问题。比如今年前7个月钢铁煤炭去产能均未达到50%的进度。 利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。